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教育部社会治理法治建设创新团队2014—2016年发展规划书
 
发布时间:2014-09-18     浏览次数:

 

 
 
教育部社会治理法治建设创新团队
 
2014—2016年发展规划书
 
 
 
 
中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心
教育部社会治理法治建设创新团队
城乡社区社会管理湖北省协同创新中心
湖北法治发展战略研究院
湖北省人文社会科学重点研究基地
 
二〇一四年三月


党的十八大作出“四个加快形成”、推进“法治中国”建设新的重大战略部署,党的十八届三中全会强调“三个共同推进”、“三个一体建设”,明确“改进社会治理方式,激发社会活力,创新有效预防化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,创新社会治理体制,提高社会治理水平 ”。这给全面实施社会治理法治建设“创新团队发展计划”提出了新任务、新要求和新挑战。为了全面贯彻落实教育部“创新团队发展计划”的部署要求,扎实推进社会治理法治建设领域的学科建设、科研协同创新、高端人才培养、智库决策咨询服务、平台建设等,实现“创新团队发展计划”管理规范化、制度化、科学化,提升社会治理法治建设创新团队的硬实力、软实力和巧实力,充分发挥其服务国家重大需求,服务中央和地方决策咨询,服务全面推进“法治中国”建设,促进社会治理体系和社会治理能力现代化建设,特制定本规划。
一、性质宗旨
教育部“创新团队发展计划”——社会治理法治建设,是承担国家和教育部中长期科学和技术发展规划的重大攻关项目,是协同创新的重要科研平台,是高端人才聚集生长基地,是服务国家“社会治理法治建设”重大需求的智库机构。
社会治理法治建设创新团队发展宗旨是,以党的十八大和十八届三中全会关于创新社会治理体制、全面推进“法治中国”建设重大战略部署为指针,以国家重大需求为导向,以体制机制创新为动力,以“问题导向、紧贴地气、协同创新、引领前沿”为理念,以法治发展中长期发展《规划》为指南,以首席专家工作室为平台,紧紧围绕社会治理法治建设领域重点、热点、难点和薄弱点问题,组织学科协同、校校协同、校地协同、国内与国际专家协同开展社会治理法治建设重大课题攻关,破解社会治理法治建设领域学科、理论、实践方面的难题,实现“科研成果重大贡献、交叉学科体系创建、新型高端人才培育、科研平台建设管理、团队人才聚集成长”的发展目标,为推进社会治理法治建设提供强有力的理论支撑和实践指引,为中央和地方决策提供具有参考价值的研究成果与咨询服务,助推社会治理法制体系和社会治理能力现代化,服务法治中国、平安中国建设。
二、发展目标
通过解放思想、更新观念,问题导向、深入实际,创新体制、激励约束,规范管理、协同攻关,实现如下发展目标:
——创新能力与社会贡献取得重大进展。各类科研任务圆满完成;重大创新科研成果适时推出;国内外学术奖励不断增加;科研成果转化率不断提高。
——科教结合与人才培养取得重大突破。“社会治理法治建设”新型交叉学科体系基本建成;支撑交叉学科课程建设取得重大进展,“三库”(精品教材库、精品课程库、精品文库)体系基本形成;“双导师”转型升级建设取得突破,教学成果奖励稳步增加;“复合型、创新型、能力型”人才培育模式规范运行,卓越人才生长规划顺利实施,学生素质全面提升。
——平台建设与规范管理取得重大进步。科研条件明显改善;以首席专家工作室为科研平台规范运行;科研成果“六环节”考核评价机制与“一拖三”模式规范运行;学术交流与国际合作全面开展;创新文化建设稳步推进;经费使用严格规范。
——团队建设与发展得到全面提高。学科带头人协同汇聚,拔尖创新人才健康成长;学科协同、校校协同、校地协同、国内与国际专家协同的人才引进与培养机制规范运行;创新研究群体核心竞争力明显提升。
通过实施“创新团队发展计划”,着力打造中国特色现代新型一流智库高地,即:学科深度融合的“创新高地”;社会治理研究的“智库高地”;卓越人才生长的“培育高地”;名师大家授业的“聚集高地”;多方协同创新的“攻坚高地”。
四、重点课题
(一)社会治理法治建设基础理论
1、社会治理法治基本范畴、历史变迁、基本原则研究
2、社会治理法治国际比较研究
3社会治理与国家治理、政府治理相互关系及法治规范体系研究
4、社会治理体系与治理能力现代化理论与实践研究
5、社会治理法制体系与立法模式研究
(二)现代社会治理体制的法治保障
1、我国当代社会治理体制立法研究
2、我国社会治理的法律主体及其相互关系研究
3、社会治理权研究
4、社会组织自我调节和居民自治法律制度研究
(三)基本公共服务体系的法治保障
1、现代公共服务体系理论与实践研究
2、我国基本公共服务体系法律规范研究
3、我国基本公共服务标准化、均等化、一体化体制机制与法治保障研究
4、基本公共服务统一高效供给模式的完善立法研究
(四)现代社会组织体制的法治保障
1、现代社会治理的法理基础研究
2、社会自组织机理研究
3、国外非营利组织法律规范研究
4、中国社会组织培育法治保障研究
(五)社会治理机制的法治保障
1、现代社会治理方式的法理基础研究
2、立体化治安防控体系的法律规范研究
3、现代社会有效预防和化解矛盾体制机制研究
4、公共安全体制机制法治保障研究
(六)法治建设指标体系和考核标准
1、法治建设指标体系的基础理论研究
2、法治建设指标体系和考核标准研究
3、法治指数研究
 
 
 
 
 
四、项目年度研究计划和投资预算 

项目年度
计划
方向
年度计划
经费投资预算
2014
2015
2016
方向一
(5个重点课题)
 重点研究
方向一、方向六和其他课题
 重点研究
方向二、方向三和其他课题
重点研究
方向四、方向五和其他课题
每年度计划投资50万,3年共预计投资科研经费150万元。
方向二
(4个重点课题)
方向三
(4个重点课题)
方向四
(4个重点课题)
方向五
(4个重点课题)
方向六
(3个重点课题)

五、运行模式
(一)规范科研教学决策运行机制
“创新团队发展计划”由中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心–湖北法治发展战略研究院(以下简称“中心–研究院”)组织实施。科研学术活动遵循教学科研规律,由中心–研究院定期就教学科研重大事项提交学术委员会(理事会)决策。
(二)实行首席专家工作室“扁平化”管理
“创新团队发展计划”依托中心–研究院首席专家工作室,实行“扁平化”管理,实现优化科研资源,释放科研生产力,从而提高科研生产力,力争多出成果、快出成果、出精品力作。
中心-研究院围绕社会治理法治建设研究方向设立首席专家工作室如下:
 
    1、社会治理法治建设基础理论首席专家工作室
首席专家:姚莉教授、汪习根教授、杜飞进教授、吕小武教授、陈柏峰教授
团队成员:13人
    2、现代社会治理体制法治保障首席专家工作室
首席专家:吴汉东教授、方世荣教授、尚武教授、徐涤宇教授
团队成员:12人
    3、基本公共服务体系法治保障首席专家工作室
首席专家:赵曼教授、吕国营教授、李波教授、徐立教授
团队成员:12人
    4、现代社会组织体制法治保障首席专家工作室
首席专家:徐汉明教授、何增科教授、孙应征教授、王龙研究员
团队成员:12人
    5、社会治理机制法治保障首席专家工作室
首席专家:齐文远教授、杨宗辉教授、杨智教授、龚举文教授
团队成员:12人
6、法治建设指标体系和考核标准首席专家工作室
   首席专家:杨灿明教授、王晨教授、金鑫教授、谢鹏程研究员
   团队成员:12人
(三)健全团队合作机制
1、坚持“三个并重”。坚持发扬传统与创新发展并重、基础理论研究与应用理论研究并重、战略思维引领与讲求转化立法政策实效并重,聚焦社会治理法治建设领域热点、重点、难点和薄弱点问题,增强研究的社会服务能力,为国家社会治理立法、党政机关社会治理政策制定、企事业单位协同社会治理、社会组织参与治理提供优质的智力支持和良好的社会咨询服务。
2、着力“三个打通”。着力打通“学科壁垒、院所壁垒、实务机关与社会方面的壁垒”,整合各学科资源、加强互动合作,吸纳党政机构实务专家、校外研究机构知名学者、社会精英人才参与研究,促进学科研究的开放、流动、竞争、合作,促进优质科研资源的有效配置和各种创新要素的有机集合,助推“包容差异、协同攻关、学科融合、学术积累”的新型科研运行模式高效便捷运作,提高智库产品的规模效应和共振效应。
3、注重“协同创新”。以协同创新理念为先导,紧贴基层,紧贴实际,紧贴前沿,与其他高校、科研院所、实务机关、行业企业、地方政府及国外科研机构开展战略合作和联合攻关,形成科研集成优势与重大创新体系的核心力量,着力破解社会治理法治建设领域的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰等难题,为创新社会治理体制,推进“法治中国”建设提供智库服务。
(四)规范项目管理
1、项目规划。制定《社会治理法治建设发展规划(2014-2016)》和《社会治理法治建设课题指南(2014-2016)》,依据发展规划和课题指南确定年度项目课题实施计划,并发布年度课题指南。
2、项目实施。“社会治理法治建设”项目课题按照研究方向确定项目负责人。项目负责人组织编制实施方案,草拟《项目申请书》,向学术委员会或者课题评审专家报告项目实施计划并接受评审监督,带头调研和组织实施课题研究,按期保质完成课题研究任务。
3、项目考核。“社会治理法治建设”项目课题实行开题报告评审、中期检查、结题验收、成果直报决策机关采纳回馈、编纂文库或公开发表、成果后期资助的六环节流程绩效考核。课题经费与考核挂钩,分期拨付,科研立项、学术成果考评和财务拨付双向互动配合与监督制约运行,注重过程控制、节点考核、持续改进、动态管理、确保质量,提升科研成果的针对性、应用性和实效性。
4、项目结项。“社会治理法治建设”项目课题按照“项目导向、项目策划、项目实施、项目责任、项目效应”的方式进行管理。根据研究实际需要,对社会治理法治建设六个研究方向的项目采取公开招标、定向招标、协同合作、委托承担方式管理;对招标课题将严格申报人申报、专家评审、学术委员会审定、公开发布程序。项目结项成果实行“一拖三”模式考核管理,即:科研项目结题须提交调研报告,回答是什么;提交基础理论研究报告,回答为什么;提交立法或重大公共政策建议稿,回答治国理政怎么办;提交综合摘报,便于领导机关高效决策,提高项目成果的质量和效果。
六、学科建设及人才培养
(一)学科建设按照“结构合理、体系完备、内容新颖、知识融通”的思路,着力构建现代新型交叉学科体系——社会治理法治;着力打造理论与实务兼备、“复合型、能力型、创新型”现代新型人才培养模式;着力破解交叉学科新型模式建设在统一思想、设置新型学科方向、构建基础理论体系、组建跨学科师资队伍、创新考核评价机制等方面的难题;从“四个点”入手,即:以推进社会治理体系和社会治理能力现代化、助推“法治中国”建设为基准点,创设法学新型交叉学科方向,服务国家重大学科建设、人才培养需求;以学科深度交叉融合为出发点,整合人文社会科学多学科理论,建立新型交叉学科理论体系;以创新师资管理模式和运行机制为切入点,整合跨学科跨院校师资资源,助推师资人员学科知识转型升级,打造一流师资团队;以“学分+能力=复合型学位”考核评价为落脚点,为国家和社会培育“三型”(复合型、能力型、创新型)的卓越人才。
(二)        人才培养。扎实做好社会治理法治建设研究生招生工作。
1、人才需求测算:全国700多万公务人员按自然减员5‰计算,年需要补充复合型人才3.5万;师资队伍近万人,按年自然减员5‰计算,每年国家需要补充一批新型交叉学科师资人员;涉及社会治理法治化的理论与制度创新研究,需要一批基础理论研究人才。这为社会治理法治学科的人才充分就业提供渠道,从而为破解法学单一学科就业难困境提供了探索性途径。
2、继续争取和落实教育部、国家发展和改革委员会每年下达的研究生招生计划指标。
3、按照教育部、学校关于研究生管理办法,协助研究生院做好研究生的招生、考务、考评工作(附:《招生简章》)。
4、完善社会治理法治基础理论讲授大纲及系列教材(附:《撰写和讲授理论大纲》)。
5、科学设定社会治理法治课程体系(附:《课程体系图表》)。
6、协同研究生院组建管理社会治理法治方向师资队伍,实行“双导师”制的运行模式(附:《双导师名单》)。
7、举办“法治中国”大讲堂——社会治理法治建设与经济发展。
(三)创新“社会治理法治”方向新型人才培养模式
1、协同学校的“城乡社区社会管理湖北省协同创新中心”,规范“社会治理法治暑期学校”新型人才培养模式的运行,提升研究生的社会调查能力和创新能力。
2、会同学校的“国家知识产权”、“收入分配”、“城乡社区治理”创新团队,完善“开放联动”能力型人才培养模式;协同有关高校建立“四互”(师资互派、课程互选、学分互认、学生互换)开放联动人才培养模式;建立与实务机关共建人才培养实践基地,形成双向互动、双向共赢的人才生长机制。
3、健全“青年才俊成长”聚集型人才培养模式。为扩大人才培养的范围和力度,计划每年组织启动“青年才俊成长工程”,着力培育新生代“三型”(复合型、能力型、创新型)人才,为国家、社会、企业创新培养、贮备、提供领军人才。
4、争取有关方面支持,构建“国际化”开放型人才交流合作机制。会同教育部“知识产权研究中心”、“湖北省城乡社区治理协同创新中心”加强与澳门中联办、高等教育辅助办公室、澳门立法会、澳门中华教育基金会、澳门中华文化交流协会开展战略合作;与香港协青社、台湾中华劳动与就业关系协会合作,创建学生实践基地,组织学生赴港澳台地区开展短期社会工作培训与实习;构建“北美-欧洲”人才培养高地;与美国加州大学伯克利分校、美国匹兹堡大学、美国俄亥俄州州立大学等,通过创造和增加学生国际交流项目,设立教师及研究生互访交流制度协同培养社会管理人才;针对国际热点问题,与世界银行合作开展课题研究;与国际劳工组织、Smorenberg企业咨询公司联合开展国际学术交流会议。
七、业绩目标
“社会治理法治建设”项目力争三年内达成以下绩效目标:
(一)团队建设与发展方面:
1、吸纳著名高校理论学者与实务机关知名专家;
2、凝聚整合70余名科研专家资源;
3、提升创新研究群体核心竞争力。
(二)创新能力与社会贡献方面:
1、提供具有重大价值的实证调研报告10份左右;
2、定期向教育部或国家社科基金规划办公室提供资助的“社会治理法治建设”发展报告;
3、提高科研成果转化率,被国家机关或地方机关采纳或批示的成果10件以上,提供多件“1000名决策者咨询服务计划”报告;
4、在权威或核心期刊发表“社会治理法治建设”论文数篇,出版“社会治理法治建设”文库3—5部;
5、与全媒体合作推出一批系列理论研究成果;
6、获得一批国内外学术奖励。
(三)科教结合与人才培养方面:
1、完善“社会治理法治”基础理论讲授大纲及系列教材;
2、科学设定“社会治理法治”课程体系;
3、组建“社会治理法治”方向“双导师”制师资队伍;
4、举办“法治中国”大讲堂——社会治理法治建设与经济发展 ;
5、获得“社会治理法治”教学科研方面奖励;
6、培养学生获得“社会治理法治”学术成果奖;
7、第一批“社会治理法治”专业博士生毕业走向社会;
8、组织启动“青年才俊成长工程”,培育新生代“三型”(复合型、能力型、创新型)人才。
(四)平台建设和管理运行方面:
1、以首席专家工作室为科研平台规范运行,科研成果“六环节”与“一拖三”模式规范运行;
2、举办“社会治理法治建设长江论坛”1次,参与国际学术交流与合作1次以上;
3、搭建东中西部“社会治理法治”区域发展战略合作平台;
4、稳步推进创新文化建设;
5、严格规范经费使用。
八、保障措施
(一)思想保障。“社会治理法治建设”创新团队强调“四个破除”、树立“四个意识”,即:破除因循守旧观念,树立开拓创新意识;破除无所作为观念,树立责任担当意识;破除自我封闭观念,树立开放协作意识;破除“学科壁垒”观念,树立社会精品意识,贯穿于教学、人才培养、科研体制机制建设全过程,激发全体教学、科研、管理人员的积极性、主动性、创造性,为团队建设提供强大思想保障。
(二)人力支持。“社会治理法治建设”创新团队坚持“高起点、重整合、强实效、优服务、显特色”的目标,以中南财经政法大学为主体,协同其他高等院校、实务界的专家学者,搭建多元复合、结构合理、能力自主的科研团队。目前,已形成以教授、副教授、研究员、讲师为主体的梯次研究队伍73名,其中教授49名、研究员5名、副教授7名、副研究员3名、讲师6名、博士研究生3名。本团队学科背景及研究领域涵盖了法学、政治学、公共管理学、社会学、经济学、历史学等,为开展教学、科研奠定坚实的学科基础。中心–研究院将充分发挥顾问、学术委员会、科研团队共110名优势团队资源作用,为创新团队发展规划实施提供重要人才保障。
(三)责任分工。按照“创新为先、专家为本、科教相长、服务社会”的要求,牢固树立“专家是第一生产力”、“科研是核心竞争力”、“创新是发展驱动力”的理念,强化“规范化”、“精细化”服务方式,建立健全创新成果“产前、产中、产后”全方位跟踪服务机制,组建教学培训、科研学术、规划发展、全媒体宣传、财务和综合服务等机构,配备专兼职人员28名。
组建“教学科研秘书”定向跟踪服务团队,建立“保姆式”服务运行机制,承担任务是:(1)负责创新团队联络服务工作;(2)收集、掌握、反馈学科带头人及团队成员科研工作进展情况;(3)整理、介推、宣传创新团队研究动态、成果;(4)协助创新团队学科带头人及团队成员申报有关课题、成果统计与评奖;(5)负责学科带头人及团队成员在网站及其他媒介的宣传工作;(6)办理学科带头人及团队成员参与学术交流、出国访问、精品讲座和其他学术事宜;(7)建立学科带头人及团队成员的科研数据库;(8)负责学科研究方向的相关文件、文献、图片(影像)、成果、奖励等资料收集、整理及归档工作。
具体责任分工如下:
 
 

研究方向
专家团队
(带头人及成员)
责任单位
牵头
责任人
教学科研
责任秘书
教学科研助管
社会治理法治
建设基础理论
姚莉教授、汪习根教授、杜飞进教授、吕小武教授、陈柏峰教授(团队成员12人)
学术部
张孜仪
郭永珍
2
现代社会治理
体制的法治保障
吴汉东教授、方世荣教授、尚武教授、
徐涤宇教授
(团队成员12人)
教学培训部
王玉梅
杨新元
郭 倩
2
基本公共服务
体系的法治保障
赵曼教授、吕国营教授、李波教授、
徐立教授
(团队成员12人)
学术部
张孜仪
王郭亦然
2
现代社会组织
体制的法治保障
徐汉明教授、何增科教授、孙应征教授(团队成员12人)
教学培训部
全媒体宣传部
伍治良
王 超
曾海涛
2
社会治理机制的法治保障
齐文远教授、杨宗辉教授、杨智教授、
龚举文教授
(团队成员12人)
发展部
李少波
汪 洋
2
法治(社会治理)指标体系及
考核标准
杨灿明教授、王晨教授、金鑫教授、
谢鹏程研究员
(团队成员12人)
学术部
郭川阳
李 健
2
顾 问
学术委员会成员
40
(名单见“中心
研究院简介”)
综合管理部
学术部
伍治良
董少平
徐凤明
林必恒
王 超
谢 陈
蒋 昊
连 桢
2
协调督办
 
院长助理
学术部
伍治良
董少平
徐凤明
林必恒
潘 振
学校派遣管理人员2名
2
网站及其他媒体宣传平台管理
 
院长助理
全媒体宣传部
陈 实
全体教学
科研秘书
2

 
(四)协商机制。中心–研究院每半年或者每季度与学校法学院、刑事司法学院、法硕中心、公共管理学院、经济学院、研究生院等院系(中心)、其他高等院所、实务机关、基层社会组织依托协商机制定期交换教学科研情况,讨论解决重大问题,开展学术交流与合作,推动协同创新规范化、制度化,提升协同创新能力,扩大协同创新影响力。
(五)服务平台。依托专题调研报告、成果要报、立法或政策建议稿、期刊、网站等多种平台推介创新团队的研究成果,提升其社会效益。
(六)物质条件。“社会治理法治建设”创新团队经费受教育部 “创新团队发展计划”专项经费和中南财经政法大学配套资金共同资助,严格执行教育部和学校财务管理有关规定,实行“单独立户、单独建账、专款专用”。同时,依托中心–研究院的科研用房、设施设备、通讯、计算机、图书资料等物质条件,为“社会治理法治建设”创新团队提供可靠保障。