4月27日下午，十三届全国人大常委会会第二次会议表决通过了英雄烈士保护法。该法自今年5月1日起施行。

全国人大常委会会法工委立法规划室主任岳仲明在新闻发布会上指出，现在社会上有个别的年轻人，在一些纪念的场所身穿二战时期日本的军服拍照，并且在网上传播，宣传美化侵略战争和侵略行为。对这类行为，公安机关及时依法进行处理，是十分必要的，也收到了良好的社会效果。英雄烈士保护法结合着英雄烈士保护工作，进一步明确了相关的法律责任，是顺理成章的。

英雄烈士保护法规定，亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“同时，我们也进行了反思或者是总结，英雄烈士保护法还规定以青少年学生为重点，将英雄烈士事迹和精神纳入国民教育体系，包括教材内容，加强对学生的教育，就是要引导青少年树立正确的历史观、民族观和文化观，要从根源上预防此类行为的发生。这是认真负责的态度。”岳仲明说。

岳仲明说，英雄烈士保护法建立了一个新制度，就是对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，可以提起公益诉讼。

岳仲明指出，现在有很多英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼，检察机关可以依法提起公益诉讼。这一条规定非常重要，近亲属即使不在了也不影响保护英雄烈士的名誉荣誉。此外，其他部门在履行职责中发现有侵害英雄烈士的名誉荣誉，损害社会公共利益的行为，可以向检察机关报告，检察机关可以根据了解的情况，依法提起诉讼，这样更有利于保护英雄烈士的权益。

4月27日下午，十三届全国人大常委会会第二次会议表决通过了人民陪审员法。该法自公布之日起施行。

人民陪审员法第二条规定：公民有依法担任人民陪审员的权利和义务。人民陪审员依照本法产生，依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。

全国人大常委会会法工委刑法室副主任李寿伟在回答记者提问时说，人民陪审员制度是人民群众参与司法的一种直接形式，是我们国家社会主义民主制度和社会主义司法制度的重要组成部分。在这个制度当中，人民陪审员的职权很重要。

“这次人民陪审员法规定人民陪审员同法官有同等权利不是首次，在我们国家现行的人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法，另外2004年全国人大常委会会关于完善陪审员制度的决定都有类似的规定。人民陪审员法再次确认了这一原则。”李寿伟说。

人民陪审员法第十六条规定，人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行：（一）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；（二）根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；（三）涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；（四）其他社会影响重大的案件。

李寿伟指出，上述规定的“其他社会影响重大的案件”，是七人合议庭人民陪审员陪审案件范围。

“七人合议庭是这次改革中的一个创新。实践表明，对一些社会影响重大的案件，由七人合议庭参加审判，法官3人、人民陪审员4人，组成这样一个合议庭审理案件更为慎重，更能发挥人民陪审员社会阅历比较丰富、对民情民意比较了解的优势，而且人民陪审员还能带来社会上的价值观、正义观，对这些案件审理效果非常好。”李寿伟说。

李寿伟认为，法律规定了“其他社会影响重大的案件”，是一个兜底条款，在实践中由各人民法院根据案件的情况，根据案件涉及的问题，如果是事实问题比较复杂，社会影响比较大，就由人民陪审员来进行审判，也可能有的案件是法律问题非常复杂，人民陪审员参加审理也不一定效果好，应该说在一定意义上给法院一种自由裁量权，增加一种灵活性。

最高人民法院政治部副主任林文学在新闻发布会上介绍，为贯彻落实好这部法律，最高法下一步计划开展以下几方面的工作：尽快制定司法解释和规范性文件，对人民陪审员参与审理案件的庭审程序、评议规则等问题，对人民陪审员的培训、考核、奖惩等问题进一步做出细化规定，确保人民陪审员制度在实践中高效有序地运行；认真开展专题培训，结合陪审工作的特点和要求，对人民陪审员开展专题的培训，进一步提升人民陪审员的履职能力；加大人民陪审员法的宣传力度，进一步增强全社会对人民陪审员制度的理解和支持，形成各职能部门协调配合、人民群众理解支持、人民陪审员积极有序参审的良好局面。

4月27日下午，十三届全国人大常委会会第二次会议表决通过了设立上海金融法院的决定。

最高人民法院政治部副主任林文学在全国人大常委会会办公厅新闻发布会上介绍，根据中央通过的关于设立上海金融法院的方案，全国人大常委会会通过关于设立上海金融法院的决定后，最高人民法院将会同中央有关部门及上海市做好金融法院的筹备工作，今年8月底前完成上海金融法院的具体组建和正式挂牌工作。

林文学指出，为确保上海金融法院充分发挥职能作用，将做好以下几方面的工作：

制定司法解释，明确上海金融法院的案件受理范围。

指导上海市高级人民法院为上海金融法院选优配强法官、审判辅助人员和司法行政人员。同时也按照中央司法体制改革的要求，在上海金融法院全面落实司法责任制，规范审判权力运行机制，实行法官员额制，精干内设机构，推行扁平化管理，提高工作质效。

建立金融审判专家辅助制度，完善金融司法研究机制和智库建设，探索设立中国法院金融审判国际交流上海基地，推动金融法治理论和金融审判实践的深度融合，推动境内外金融审判经验的广泛交流，提升金融审判的专业化水平。

扩大上海金融法院与金融监管部门、金融行业调解组织、仲裁机构的交流与合作，创新纠纷化解工作机制，完善调解结果的司法确认和执行机制，建立完善系统化的金融纠纷多元化解决机制。

加大金融案件大数据资源库和金融风险防范信息共享机制建设，推动大数据、人工智能等现代科技在金融审判实践中的深度运用，为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警和重大决策提供信息支持。