——基于流动人口管理与服务的视域分析

［摘要］

流浪乞讨人员的救助管理一直是社会普遍关注的重点问题，也是流动人口管理与服务的弱势群体和敏感人群。本文通过梳理分析流浪乞讨人员救助管理存在的现实困境，即救助对象狭隘化、救助对象的甄别管理难、职业乞讨人员规制难、救助治标容易治本难等问题，最终提出针对性对策建议，以期为我国流动人口管理与服务特别是流浪乞讨人员的救助和依法治理提供有益探索，切实维护和有效保障流浪乞讨人员的合法权益，提升社会文明与和谐度。文章分别从五个方面提出建议，一是修订完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其细则；二是设立省级“流浪乞讨救助联络办公室”；三是设立省级“流浪者救助基金”；四是设立“职业乞讨行为鉴定中心”；五是设立“限制乞讨区”和“表演卖艺区”。

［作者］ 雷敏  海南省人大常委会会法制工作委员会 

文章来源：《第四届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2018年）