姚树林
 

        摘  要：现行《人民检察院组织法》自1979 年颁布、1980 年施行以来，仅在1983 年和1986年经历了两次局部修改外，此后30 年以来一直未有变动。现行《人民检察院组织法》无论是在结构体系方面，还是在具体规范内容等方面，都已经严重脱离时代要求，不足以满足检察实践和司法改革的需要，亟待予以修改和完善。现行《人民检察院组织法》的结构体系存在过于单薄，逻辑不清晰；过多规定行使职权的程序等问题。在具体规范内容方面，检察院职权范围规定过窄、领导体制规定有待完善、内设机构的设置规定不尽合理、未有效检查实践和司改成果。未来《人民检察院组织法》的修改需要在妥善处理好与监察体制改革、其他法律法规的衔接协调、检察实践和司改成果的吸收转换三大关系的基础上，在体系结构方面，明晰逻辑，单独规定检察院的职权一章，增设军事检察院一章，减少检察院行使职权的程序的规定。在具体规范内容方面，完善检察院职权范围的规定，整合民事、行政检察监督权，同时考虑到监察体制改革的背景，在规定职权范围时，设置过渡性条款，为将来的监察立法留有余地；完善检察机关领导体制，确保检察机关依法独立行使检察权；适当限制地方检察院内设机构的设置，兼顾监察体制改革下检察院职能部门的变动；总结经验，吸收转换有益的检察实践和司改成果入法。
 

        关键词：人民检察院组织法；修改；结构体系；职能范围；领导体制；国家监察体制改革

文章来源：《第三届法治社会•长江(国际）论坛》论文集（2017年）