邻避治理中城市空间利益调整的规范进路

鄢德奎^*

【摘  要】在高速城市化和城市多元权益结构形成的背景下，邻避设施兴建表面上可能触发环境污染、日照通风、房产贬值、心理嫌恶等相邻关系纠纷，而其背后的实质则是城市空间利益正当分配的问题。作为空间资源分配的城市规划决策过于依赖技术标准，导致城市空间利益分配过程中“不要建在我家门口”的邻避现象频发。“遵守技术规范即合法”的司法裁判逻辑，导致此类邻避争议无法通过司法救济渠道得到有效化解，最终引发“街头抗议”式的邻避冲突案例比比皆是。其实，无论是技术标准主导的行政决策，还是中立客观的司法裁判，均无法独立实现城市空间利益的正当分配，而是需要“技术标准——公众参与——行政裁决——司法救济”这一连串的机制予以保障。

【关键词】邻避冲突  城市空间利益分配  相邻关系  技术标准  相邻补偿

【论文作者】鄢德奎，法学博士，南京大学法学博士后，福州大学法学院副教授

                                           文章来源：《第六届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2020年）