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加强校地交流合作，推动检察理论与制度创新--敬大力检察长在最高人民检察院“检察应用理论研究基地”揭牌仪式上的讲话
发布时间：2015年02月10日
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（根据记录整理）
各位领导，各位来宾：
高检院将“检察应用理论研究基地”设在湖北武汉，设在中南财经政法大学，设在法治发展与司法改革研究中心，这是湖北的荣耀和光荣，也将对湖北检察工作有很大的促进作用。我代表省检察院党组对基地的建立表示衷心的祝贺！
检察应用理论研究是理论联系实际的具体形式。在当前的形势下，特别需要理论必须与实践相统一。检察实践要有理论支撑，否则将失去方向；检察理论必须要有实践做基础，如果不从实际中发现问题、解决问题，检察理论也没有长久的生命力。近年来，湖北检察工作取得了长足发展，得益于学界专家学者的支持，得益于理论和应用研究的推动，借此机会向各位表示衷心的感谢！
法治发展与司法改革研究中心作为最高人民检察院“检察应用理论研究基地”，必将发挥重要作用。徐汉明主任曾经长期从事检察工作，担任省检察院领导职务，他的为人干事让我印象深刻：一是检察情结深厚，从检察岗位上退下来之后，还倾心于检察研究；二是肯于钻研，重大理论问题，研究成果丰硕，研究中心这几年的成效也很突出；三是运筹能力强，聚笼了一批优秀人才，足以担当高检院检察应用理论研究基地的重任。
今天基地正式揭牌，研究基地和检察院的同志都要积极参与，积极推动检察理论研究，促进成果转化，增强检察软实力，实现产学研相结合，特别是致力于当前最急需的检察理论研究。我还想对研究中心（研究基地）提几点建议：
一、加强检察理论研究。检察理论的渊源不足，在很多根本问题上还没有取得一致。比如“检察工作一体化”的问题，当前检察改革与法院捆绑式改革的问题，却值得研究。检察权的运行模式，司法与检察的关系，这些问题在理论界和实务界都没有到得一致，缺乏足够的制度自信、理论自信，更是需要深入研究，当前司法改革正在深入推进，检察改革的特点是各项改革叠加，需要进行系统梳理。改革没有理论支持就会出现混乱，就会导致逻辑起点不清，或者为改革而改革。因此，司法改革什么是主要矛盾需要专家学者关注需研究清楚。
二、加强检察应用研究。当前要着眼于司法实践中的疑难案件和法律适用问题开展应用研究，如利益输送型职务犯罪问题；要围绕立法问题进行研究，如检察院组织法修改，近二十年来一直在研究。要解决修改面临的难题，必须总结实践工作经验的基础上提出切实可行有针对性的修改建议。建议深入研究诉讼监督工作程序法律保障的问题。我国人大监督程序有立法法、监督法。但是检察机关诉讼监督工作没有完整系统的法律规定，只是零星散见于三大诉讼法中。法律监督工作不是诉讼工作本身，有必要加以区别。由于检察院行使职权的程序性规定，法律规定不明确，尤其是行使法律监督权的程序没有集中规定，导致行使检察权的程序性法律依据不足，实践中也出现诉讼监督工作中不规范甚至造假等问题。对此，省检察院在前年底去年初开展了全面核查分析，应该说造成这一问题有主观原因，但没有完整系统的规范是重要的客观原因。这两年的全国人大会上，我积极提出议案，建议加强诉讼监督工作立法。湖北省检察院在这方面做了有益尝试，去年部署进行诉讼监督“四化”工作，进行了系列工作规范编制，目前正在开展测试工作。这项工作很有研究的意义，比如诉讼违法行为，到底有多少种，能否说得清楚，各类违法行为采取何种监督方式，这些需要深入研究，并为立法提供依据。
三、积极进行交流合作。目前省检察院有检察学检察基础理论专业委员会、检察发展研究中心。这两个平台每年都举办论坛，还编辑出版论文集和论丛。省检察院的研究平台要与高检院“检察应用理论研究基地”加强协作配合，共同推进检察理论与应用研究工作。
最后再次对研究基地的设立表示祝贺！谢谢大家！