——以“枫桥经验”的可推广性为视角

［摘要］

“枫桥经验”的一个重要方面是充分发挥基层软法规范的作用，充分动员基层组织人员进行多元纠纷化解。通过软法规范补充国家制定法在基层社会的内容不足，丰富基层治理的规范体系，这一经验在将法治建设推向基层最后一公里的进程中具有重要价值。本文分四个部分，第一部分析出“枫桥经验”中通过软法进行基层治理的良好做法，阐述其在社会综合治理中的重要价值；第二、三部分重点证成通过软法实现基层治理的正当性，包括第二部分从软法自身的规范价值、实施优势和基层自治的民主正当性角度分析了由软法进行基层社会治理的理论和制度基础，第三部分从目前法治氛围趋好、强化基层社会治理的要求、司法的有限性、多元化纠纷解决机制的发展等方面论证由软法治理的现实要求。最后从软法的制定与完善、软法适用与司法有效衔接、基层组织权威性与服务性的塑造等角度，从制定程序、效力实现和人员保障等方面展开，探究软法治理实现的路径。

［作者］ 贾丽娜   天津市和平区人民法院

文章来源：《第四届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2018年）