——从“枫桥经验”汲取智慧

［摘要］

在国内天然气消费供不应求的背景下，为保障能源安全、优化能源结构、减缓气候变化，扩大页岩气等非常规油气资源的开发利用成为我国能源发展的战略目标。目前，我国尚未建立完善的页岩气开发利用制度，实地调查显示：因环境意识不强、专项法规缺位和基层治理水平的有待提高，资源地居民正遭受环境风险和能源贫困的威胁。美国依据风险感知理论深入研究资源地居民对于页岩气项目的主观认识、行为选择及其影响因素，以此作为改进立法和管理的参考依据，引导公众寻求更好的问题解决方案，成为“枫桥经验”的域外实践和探索创新。我国在走向页岩气产业化发展的进程中，应当更加关注页岩气开发给资源地居民带来的环境问题和不利影响，从“枫桥经验”中汲取群众路线的营养，做到以人民为中心，问政于民、问需于民、问计于民，通过推进协商民主提高资源地居民的环境意识和参与基层治理的水平，实现群众路线法治化，多措并举消除能源贫困，使资源地居民共享页岩气红利。

［作者］ 郭  楠   重庆大学法学院

文章来源：《第四届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2018年）