［摘要］

社会治理的发展与完善是我国建设社会主义国家道路上的重要工作，在当前形势下起着举足轻重的作用。我国是社会主义法治国家，国家内的一切行为都以法治为导向，以法律为基准。社会治理的各项治理手段和一系列举措制度，必须依靠法治背景才能长久实施。在社会主义法治框架内审视社会治理，二者在理念、价值、目标上的高度契合，既保障了社会正义的合理体现，也为社会治理走向法治化道路奠定了基础。

法治与社会治理是不可分割的，在现代国家，法治是社会治理实施的最基本手段。通过建立健全社会治理法律机制，界定社会治理行为边界，运用社会主义法治不断提升社会治理能力和水平，使社会治理制度更加成熟、更加管用。一方面法治是社会治理发展的的制度保障，是社会治理的价值追求，赋予社会治理合法性、权威性，为社会治理构建民主参与的机制平台；另一方面，社会治理是社会法治的重要助力，是法治社会的动力，是法治社会发展的社会基础，推动法治良好秩序的形成。

精准扶贫是社会治理的一项重任，与广大人民的生存权、发展权是息息相关的，同时又关系到整个社会公平正义的实现。但是新常态下贫困治理面临严峻考验，主要有：贫困结构复杂，数量庞大，需要动员社会力量；扶贫难以针对性、精准化，扶贫资金利用效率低；扶贫方式单一化导致脱贫又返贫的情况。针对上述情形，可以实施以下对策：首先是革新法治理念，确立公平优先，兼顾效益的理念；其次是多元化扶贫，合理地规划预算支出，规范财政资金的拨付，提高财政资金的使用率，进一步推广农业保险；最后是构建公私合作的扶贫机制。

［作者］ 孙宪超   中南财经政法大学

文章来源：《第四届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2018年）