——以一起林权纠纷为个案分析

［摘要］

治理有效是乡村振兴的基础，如何推进治理有效需要深刻认识基层政府综合治理的体制基础、实践及其功能。基层政府考虑到维护地方社会稳定、矛盾纠纷本身的复杂性和延伸性以及单一解决手段和方式的局限性等情况，通常要采用综合治理的方式化解矛盾纠纷。基层政府开展综合治理，意味着国家权力进入到基层社会的秩序生产中，这回应了转型期基层矛盾纠纷治理的需要。党政体制为基层政府开展综合治理提供了权威性资源，并支配综合治理的实践。综合治理实践的机制表现为基层政府领导的注意力传递、组织机构的非科层化治理以及基层社会的关系资源整合等方面，正是通过这些机制使得基层政府能够应对上级政府的维稳目标考核压力，进而维护乡村社会的秩序生产与再生产。

［作者］ 王裕根中南财经政法大学博士研究生

文章来源：《第四届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2018年）