——以湘江流域生态补偿为例

刘雪姣

摘 要：湘江被誉为湖湘子女的母亲河，然而近年来，湘江流域的生态污染和环境破坏越来越严重。为了更好的保湘江源头，协调流域上下游之间的利益冲突，通过施行生态补偿激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护生态环境的目的，然而流域生态补偿还存在诸多问题，外在法律制度保障不足，内在保护行动缺乏动力。从博弈论的视角分析湘江流域生态补偿困境的原因，（不保护，不补偿）是上下游区域的最佳选择，从短期来看，生态补偿虽然有利于平衡湘江流域的生态效益与经济效益，但这种补偿与未保护前的经济效益差异巨大，这会导致上游百姓参与保护生态环境的意愿降低。从长远来看，生态补偿不但消耗的是政府的财政能力，而且忽视了流域本身潜在的效益，给湘江流域的长足发展带来消极影响。引入监督激励机制，优化博弈模型，促使人们投入到流域生态保护的行动中，并形成稳定长效的行为模式。同时，扫清立法理念障碍，建立政府和市场双重指导下的生态补偿机制，建立独立的第三方监督管理机构，也能够加快流域生态补偿的法律化进程。

关键词：生态补偿；博弈论；立法分析

文章来源：《第三届法治社会•长江(国际）论坛》论文集（2017年）