赵朝辉
 

        摘  要：国家治理现代化的关键是法治，《行政诉讼法》是其重要体现之一。对提起规范性文件附带审查的行政诉讼，《行政诉讼法》（2014）未明确规定规范性文件制定机关的诉讼地位，当规范性文件制定机关与被告非同一主体时，则将引致众多问题。第一，与《行政复议法》不同，行诉法下的规范性文件附带审查主体——法院，本身不属行政系统，其对规范性文件的审查必然面临经验和专业不足等的挑战；第二，制定机关作为利益主体，它的缺位与诉讼程序正义原则严重背驰。通过赋予制定机关第三人地位——既可由法院依职权要求其参加诉讼协助审查，亦允许制定机关在认为需要时依申请参加诉讼维护权益，可更有力实现行政诉讼“保护相对人合法权益、解决行政争议和监督依法行政”的目的。
 

        关键词：行政诉讼；附带审查；规范性文件；制定机关；第三人

文章来源：《第三届法治社会•长江(国际）论坛》论文集（2017年）