国家监察权的性质辨析

发布时间：2017年08月18日发布者：点击次数：831次

徐汉明张乐

摘要：国家监察体制改革作为我国政治体制改革的重要组成部分，是中国特色反腐败体制改革的重大创新，对构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，推进国家治理体系和治理能力现代化，有着重大现实意义和战略意义。但是，学界对国家监察权的性质界定缺乏深入研究，桎梏了科学合理的国家监察制度新框架的建构。从权力本身固有的、决定权力运行状态、特征与发展态势的本质性属性来看，国家监察权是一种“复合性”权力而非“综合性”权力。国家监察权一方面具有行政监察权的行政属性，但同时又不隶属于行政权；另一方面保留了检察机关侦查权的司法属性，又区别于司法权，是司法权与行政权的有机结合产生的全新的国家权力。面对国家监察制度构建的迫切需求，从国家监察权的本质属性、特性等不同角度进行界定，以此来实现监察权的科学配置与高效运行，助推国家清明政治建设，实现中华民族伟大复兴“法治梦”。