摘    要：《传染病防治法》规定，对传染病公共卫生事件决定并宣布预警、公布疫情信息等，属于国家卫生行政部门、省级政府及其卫生行政部门的职权。在疫情风险已经显现、而上级有权机关预警决定、疫情信息公布尚待作出的“前预警期”，疫情风险发生地的省级以下地方政府不可消极等待，必须主动采取必要措施提前应对，这就需要立法赋予地方政府在预警前端的风险应对权。这些权力可包括疑似病例披露权、防护知识指导权、临时强制处置权等。现行相关立法对这类职权存在配置上的欠缺，需通过修改《突发事件应对法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规作出明确规定，以便省级以下地方政府依法定职权积极开展防控工作，及时维护人民群众的生命健康和财产安全。

关 键 词：传染病防治  公共卫生事件  前预警期  地方政府  风险应对权

论文作者：方世荣，中南财经政法大学教授、中国法学会法治研究基地首席专家；孙思雨，中南财经政法大学博士研究生

                        文章来源：《第五届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2019年）