摘  要：城市社区基本治理单元经历了三个阶段的变迁：随着单位制的解体，社区作为基本治理单元；社区将基本治理单元延伸至网格，通过吸纳社会治理资源提高网格治理能力；作为网格的基本治理单元与作为小区的自治单元形成互动，并在其内部实现行政力量与自治力量的均衡。这一变迁过程反映出在基本治理单元建设过程中，将国家基于治理目标划分的行政单元直接作为基本治理单元会受到治理成本、治理效率的制约。通过将行政单元与基本治理单元分离，将后者延伸至网格成为当前有效的实践路径，但这一模式同时也需要充分吸纳社会治理资源，才能满足治理任务的需求。而在行政力量对自治力量的组织与吸纳的同时，基层自治的基础和能力也得以提升，自治单元逐渐形成并得以巩固。在两者进一步的互动过程中，自治单元在基层治理中的功能得以发挥并有效的降低了治理成本、提升治理效率。因此，在基层治理单元中实现行政力量与自治力量的均衡，成为当前基本治理单元建设与发展的趋势。

    关键词：社区治理  基本治理单元  行政单元  自治单元

    论文作者：丁瀚琨，中南财经政法大学法学院博士生。

                          文章来源：《第五届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2019年）