徐汉明*

      【内容提要】实现社会管理法治化，关乎坚持中国特色社会主义政治发展道路，关乎全面建成小康社会的目标实现，关乎社会管理科学化水平的提高。社会管理法治化应当坚持依法管理与合理创新的有机统一、权力制约与权利保障的有机统一、有效管理与优质服务的有机统一、各司其职与相互衔接的有机统一、程序正当与高效便捷的有机统一; 主要任务包括完善社会管理格局、健全科学决策机制、科学推进立法工作、切实做到严格执法、始终坚持公正司法、注重强化法律监督、发挥社会自治功能、深入推进全民守法八个方面。全面推进社会管理法治化，要树立法治思维、健全制度体系、坚持项目推进、建立评价体系、注重政策导向、加强理论研究。
      【主题词】社会管理  法治化  保障

      社会管理是运用法律、法规、制度、政策等手段，直接或间接对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监管、控制的过程和活动。① 社会管理需要综合运用多种手段，但法治是社会管理的基本手段和最佳模式，各项社会管理工作最终要实现有法可依、有法必依。笔者认为，社会管理法治化，是指社会不同领域和各个环节管理活动都严格依法进行，实现“善治良政”，促进人的全面发展的过程。在这个意义上讲，社会管理法治化是针对以往社会管理领域的“人治”提出来的，是加强与创新社会管理的重要任务、重要途径与重要保障。② 党的十八大鲜明提出，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用; 加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制; 实现国家各项工作法治化。这些新提法表明，社会管理法治化是当前和今后一个时期社会管理创新的指导思想、基本路径和主要方法，标志着我国社会管理创新将由典型试验、重点突破、政策引导，向科学化、民主化、法治化方向科学发展。探索社会管理法治化的意义重大，影响深远。

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