张晋藩*

[摘要] 中国古代将“以德化民”和“以法治国”视为国家治理的二柄，互相连接、互补互用。所谓“以德化民”，就在于唤起民的内在的正直天性，使民众远恶迁善，使人心纳于正道的规范。然而，“以德化民”还不足以安民立政、禁暴止邪，推动国家机器正常运转，而必须辅之以政刑法度。因此，历代统治者都奉行“法为治国之具”的主张，由皇帝亲掌国家立法和司法，形成了一系列具体的立法和司法原则。法与德的结合减少了法律的滥用，缓和了法条严酷的外貌，避免了狱讼繁兴、法残刑暴的讼累，使“明刑弼教”的“教”落到了实处，维持了社会和国家的安定。中国古代国家治理的这些经验有着超越时空的合理因素，对我们建设有中国特色社会主义法治国家有着积极的史鉴价值。

文章来源：《第一届法治社会•长江论坛》论文集（2015年）