摘  要：改革和优化人民法庭布局，是全面推进司法改革、满足群众日益增长的司法需求、坚持发展新时代“枫桥经验”、实现乡村振兴战略的重要举措。矛盾纠纷多元化解作为新事物，在实践中逐渐呈现“内卷化”倾向。笔者以瓯海区矛盾纠纷调处化解工作为实证样本，从基层法院（court）、诉前调解组织（cooperator）、当事人（client）三个主体入手，构建内卷化成因的3C模型，分析每个主体的发展瓶颈有：基层法院法庭和机关司法输出无差异，调解组织调解力量亟待结构性调整提升，当事人尚未适应多元化解纷机制的社会治理范式。近年来，瓯海总结提炼“三治融合”新内涵，规划设计了基层诉源治理的新格局：以法院为主导，法院内设机构“化繁为简”与 “一镇街一微法庭一法官” 的布局深度融合，构建“镇街-村（社）-全科网格-微网格”四级组织架构体系，真正落实习近平总书记在学习枫桥经验讲话强调的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，助力构建共建共治共享的社会治理格局。本文对基层治理新格局微法庭的司法定位与职能进行了探讨，并提出了基层诉源治理新格局的实践路径。一是深化市域“一盘棋建设、一张网管理”，参与主体复合化。二是致力打造“全链条服务、一站式解纷”，线上线下一体化。三是繁简分流“机构扁平化、审判专业化”，司法保障实质化。

关键词：法治保障  诉源治理  繁简分流  市域治理

论文作者：周虹，瓯海区人民法院党组书记，院长；张晓凌，瓯海区人民法院副院长。

                 文章来源：《第五届法治社会•长江（国际）论坛》论文集（2019年）