摘 要：新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控打乱了国人正常的生产和生活秩序， 疫情防控既是对我国国家治理体系和治理能力的一次严峻考验，也暴露出了特大城市公 共卫生法治的短板与不足。疫情防控背景下特大城市公共卫生法治面临着依法科学防控 与公民权利克减的张力、紧急状态下防止滥用行政权与比例原则遵循的平衡、公共空间 的大规模监控所引发的安全保障与伦理隐忧、公共卫生应急法律体系的碎片化、大数据 技术赋能国家应急法治实施场景的算法遮蔽和伦理虚置等规制难题。因此，在新冠疫情 防控情境下着眼于伦理风险与价值关怀这一较少被关注的面向探究权力规制与权利保 障的制度调适与智理路径或许是有益的努力方向。
关键词：疫情防控；风险评估；特大城市；制度调适