摘 要：突发公共卫生事件应急管理是，政府及其他公共机构对突发事件运用科学、 技术、规划等手段进行管理，使社会恢复常态的动态过程。与常态行政相比，其具有程 序的高效简便性、行为目的的复合性、权力的集中性等特征。目前，突发公共卫生事件 应急管理面临法治观念有待增强、预警主体的法律规定局限性明显，应急处置主体基本 构造存有偏差及定位模糊、应急管理权力配置需求与立法供给产生矛盾、应急管理行为 悖离应急管理法治原则、应急管理司法保障不足等问题。为实现突发公共卫生事件应急 管理法治化，有必要通过法治宣传教育和法治实践教育双向结合培育应急法治观念；赋 予县、市级政府应急预警权；构建常设、党政合一的综合型应急主体；明确应急管理主 体及其成员的法律定位；设置法律上的空白授权条款；完善大城市应急管理执法的协同 机制、奖励机制与追责机制；将应急管理行为纳入行政诉讼受案范围；对妨害应急管理 的犯罪出台体系化的司法解释并有序推进在线诉讼等。
关键词：突发公共卫生事件 应急管理 法治化